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融入血液的使命与担当——脱贫攻坚的治多探索

来源:青海日报作者:张浩 洪玉杰编辑:李娜发布时间:2019-12-27 查看数0

易地搬迁安置点一角。

玉树藏族自治州治多县,“古老”和“偏远”或许是许多人的第一印象。

治多县在拥有着“长江源头、珠姆故里、牦牛之地、歌舞之乡、生态之源、动物王国、唐蕃古道”等众多美称的同时,也有着“经济贫穷、财力匮乏、交通不便、信息闭塞,国定扶贫重点县”的“穷帽”。“贫穷”笼罩着治多县43418名各族群众,自精准脱贫工作启动以来,确定了建档立卡贫困人口3625户10771人。

全面建成小康社会的路上,一个都不能少。如今,这块历经风雨的土地,随着“脱贫攻坚”的推进,焕发出新的生机。县委书记任宝元说:“让各族人民生活更加幸福,是治多县各级党政干部的不懈追求,更是各族人民群众的殷切期盼。今天,走在长江源头的土地上,入眼皆变化、处处是新景,脱贫攻坚,正成为融入每个人血液的使命与担当。”

扶贫产业街里贫困户正在接受技能培训。

党建引领,筑牢脱贫思想“基石”

“脱贫攻坚已进入冲刺阶段,治多县‘立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战’早已不是一句口号。”治多县县长南阳说:“扶贫工作千头万绪,加强基层党建十分关键。只有把基层党组织的堡垒作用、组织作用、引领作用充分发挥出来,才能不断攻坚克难。新形势下,要推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根,就要坚持基层党建和扶贫共同推进、有机结合。”

治多县是青海省自然环境恶劣、贫困程度深的地区之一。对于贫困而言,经济的困窘只是一方面,内在的原因是缺乏斗志和必要的文化知识,怎么打好脱贫攻坚战,思想引领、政策宣讲显得尤为重要。

治多县把政策宣传与督查检查结合起来,有效利用微信、微博、网站等媒体传播范围广、速度快的特点,以党建促脱贫,以宣讲促改变。通过“艰苦创业”“脱贫争先”“感恩奋进”等思想教育,引导贫困群众感党恩、听党话、跟党走,一条条党的好政策传到群众耳边,犹如一盏盏明灯,照亮着贫困群众脱贫致富的希望之路。率先推广“二维码识别管理”和微信公众服务模式,开设治愚大讲台,宣讲政策、解疑答惑,有效解决了群众扶贫政策不明、脱贫思路不宽的问题。

脱贫攻坚征途上,思想引领解决的是“深层次”问题。治多县探索建立“7654321”结对认亲机制,28名县级领导联点乡镇村社,26名机关干部担任“第一书记”,81名机关骨干驻村指导工作,44个机关党组织与村(社区)党支部联姻结对,785名机关党员与贫困户结成帮扶对子,通过注重宣传宣讲策划、注重宣传宣讲形式、注重宣传宣讲实效,采用领导干部带头讲、汉藏“双语”通俗讲、群团组织分头讲、组织骨干深入讲、文艺演出巡回讲、丰富载体创新讲,努力实现党的精神宣讲全覆盖,让党的好政策传遍草原大地、江河源头,让党的精神家喻户晓、入脑入心、落地落实。

除此之外,治多县还积极引导贫困户学习牧区实用的新技术、新成果,启动实施村(社区)两委“综合能力提升工程”,以课堂理论学习教育为主,实地考察为辅开展现场观摩和实践教学活动,切实增强了村“两委”班子带头致富和带领群众致富的能力。对第一书记和驻村干部进行任前培训和集中轮训,激发“弱鸟先飞”意识,提升广大干部群众脱贫攻坚的主动能力。

民生保障,紧抓脱贫“两不愁三保障”

治多县副县长昂文才仁说:“治多县处在偏远牧区,生态地位重要,是典型的财政小县。在脱贫攻坚战役中,依托党的‘阳光政策’,紧抓脱贫‘两不愁三保障’,是惠及民生,打赢脱贫攻坚战役的一项重要支撑。”

治多县是“环保卫士”杰桑·索南达杰出生、工作的地方。他用生命守护的可可西里,如今已是世界遗产,也是三江源地区百姓共同呵护的瑰宝。

一手挽着“生态环保”,一手拎起“脱贫攻坚”,治多县结合自身实际,贯彻党的民生政策,“以保护生态促脱贫,以脱贫助力生态保护”,全民参与生态建设和环境治理,全面落实生态管护员、林业管护员等公益性岗位4163名,贫困户“一户一岗”每人每月工资1800元,生态建设红利得到逐年扩大和释放。

谈到易地扶贫搬迁,昂文才仁颇有感触,以前,牧民居住分散,自然条件恶劣,基础设施落后,扶贫成本高,就地脱贫的难度极大。昂文才仁说,易地扶贫搬迁工程以及后续的一系列“搬出大山”配套工程,是符合治多县实际的脱贫民生工程。

按照先易后难、分步实施的原则,治多县累计投资2.628亿元,采取“零散搬迁、集中安置”方式,实施易地搬迁住房1314套,并配套实施了村道硬化、机井建设、公用厕所、环境整治、电力供应等配套工程,为5291贫困人口有效解决了一系列生产生活问题,绘就了一幅牧民群众幸福生活的新画卷。

搬出大山稳得住,就业保障就是生存保障。治多县依托雨露计划,投入资金249。66万元,累计培训了贫困劳力1130名,涉及培训项目10个,同时依托集体经济,建畜牧业专业合作社、挖掘旅游资源、开办加油站等经济实体,为异地搬迁牧民及有劳力的贫困户提供就业保障。

此外,治多县精心编制贫困地区农村公路建设等规划,有针对性地改善贫困地区通行状况,推动基本公共交通运输服务向贫困村延伸、向贫困人口覆盖;完善救助体系建设,进一步完善低保认定评估体系,综合评估贫困程度,使低保认定条件更加科学合理;实施健康扶贫,筑牢因病致贫防线。

全县各医疗机构均开通“一站式”结算模式,进一步完善就医流程,最大程度地减少群众“看病难”等问题,避免因病返贫现象的发生……

一栋栋房屋拔地而起、一批批牧民群众搬进新居,一盏盏背街巷道路灯方便出行百姓……看“阳光政策”下的民生福祉,治多县全面脱贫的梦想愈发接近了。

产业兴旺,走出脱贫“足印”

治多县海拔高、气候寒冷,交通不便,畜牧业是这里的支柱产业。

发展是大势所趋,但传统畜牧业发展方式已难以适应既要保护生态环境又要追求畜牧业发展提质增效的要求。治多县一直都在苦苦寻找如何破解人、草、畜越来越突出的矛盾,实现生态与经济共赢的路子。

而如今,治多人面前的草地生态畜牧业之路越来越宽,实现了生态、生活、生产的共赢,让不少贫困户找到了脱贫致富的途径。

在治多县治渠乡同卡村,生态畜牧业专业合作社理事长存多杰一边盘点合作社牲畜总数,一边换算着今年每家的分红情况。“最高的能分红13万元,我们的生态畜牧业发展态势稳定良好。”存多杰欢喜地说。

同卡村距治多县城20公里,2016年通过以草定畜、股权测算、优化畜种畜群结构等工作,合作社设8处藏绵羊和6处牦牛集中养殖场,全村276户全部入社,而这其中就包括建档立卡贫困户76户。

查次江文家里三口人,没入社前家里没有牲畜,只有100公顷草山。但现在查次江文拥有着250只羔羊,妻子也在合作社养羊。放牧工资收入一年三万元,加上奖励和分红,还有草山入股,一年有5万多元的收入。而在没加入合作社以前,他全家一年的收入只有七八千元。

查次江文靠着生态畜牧业吃上了“合作饭”,而这也只是治多县发展畜牧业这个支柱产业带动贫困户脱贫的一个缩影。贫困户在合作社里或劳动入股,或靠着扶贫互助资金入股,或靠草山牛羊入股……

让支柱产业提档升级,治多县始终坚持以生态畜牧业为主攻方向,按照“要致富、靠畜牧,挖穷根、兴产业,可持续、抓生态,先育点、后连片建公司、联牧户,拓市场、增收入”的工作方针,推动生态畜牧业全面发展,实现了贫困户稳定脱贫。如今,借全力打造全国草地生态畜牧业试验区的东风,治多县累计注册组建生态畜牧业合作社、扶贫专业合作社28个,确保了治多县脱贫攻坚目标和易地搬迁户发展后续产业。

此外,以生态畜牧业为基础,治多县引进了阿米雪乳业澳洲幸运10高手精准计划等龙头企业,整合各类资金4919万元统筹实施规模化购畜、创办经济实体等产业扶持项目,探索建立了“公司+合作社+市场”的运营模式,全县土特产加工、非遗传承、民族服饰、特色餐饮、奇石加工等5家企业和13个村级集体经济带动贫困人口997户2600人,贫困户每人每月增加收入1500元至2500元,为贫困户脱贫提供了有力保障。

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